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韦柳春:加大对广西参与“一带一路”建设支持力度

2017-03-07 15:39:52 中国网 祝阅武 李慧芳  [  ] [  ] [  ]  打印  

 

2013年习近平总书记根据国内外形势深刻变化,审时度势,提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路(以下简称“一带一路”)的伟大战略,2015年3月8日,习近平总书记参加全国两会广西代表团审议时,要求广西加快构建面向东盟的国际大通道,打造西南中南地区开放发展新的战略支点,形成“一带一路”有机衔接的重要门户,这是对广西的新定位新使命新要求。

韦柳春说:我们坚决贯彻落实中央“一带一路”战略部署、习近平总书记对广西重要指示精神,成立“一带一路”工作领导小组,印发参与“一带一路”建设实施方案,召开广西参与“一带一路”建设工作会议,建立重大项目储备库,实施三年滚动计划和年度重点突破工程,全力推进“一带一路”各项工作取得新成效,也存在一些问题,恳请国家加大支持力度。

一、广西参与“一带一路”建设取得显著成效。

广西按照国家“一带一路”部署,着眼“五通”,以东盟为重点区域,全力打造“一廊两港两会四基地”,“一带一路”有机衔接重要门户建设取得初步成效。

(一)利用中国—东盟博览会等现有平台,促进与“一带一路”国家多领域交流。成功举办13届中国—东盟博览会、商务与投资峰会,共有67位中国和东盟国家领导人、2500多位部长级贵宾出席,58万名客商参会,成为区域内集政治、外交、经贸、文化等功能为一体的、合作共赢的国际性示范性平台,催生了中马“两国双园”、中国—东盟信息港等一系列合作机制与平台、一大批合作项目。2002—2015年,广西对东盟贸易额由4.2亿美元增长到290.1亿美元,增长了68倍。建立了我国与东盟在商务、交通、海关、质检、金融、科技、环保、文化、卫生、扶贫、旅游等领域的部长级磋商机制,促进中马“两国双园”、中国—东盟信息港等一批项目落地。召开9届泛北部湾经济合作论坛,发布合作路线图,签署21个合作协议和备忘录,成为海上丝绸之路合作的先行机制。未来,我们建设成为衔接陆上一带和海上一路的重要门户,更是要主动服务和对接好国家“一带一路”战略,积极打造服务区域合作的高水平合作平台。

(二)以“一廊两港”为战略重点,加快形成面向东盟的国际大通道。陆上,积极参与中国—中南半岛经济走廊建设,举办首届中国—中南半岛经济走廊发展论坛,发布走廊共建倡议书,集中签约了一批项目;推进“六网”共建,累计开通国际道路运输线路14条,初步形成“3高1铁”为骨干的国际陆路通道。海上,加快建设中国—东盟港口城市合作网络,实现与东盟国家47个港口的海上互联互通,参与东盟港口建设运营取得重大突破,收购关丹港40%股权并获得60年经营权,参股仅一年就实现货物吞吐量、营业收入两个翻一番;文莱王室同意广西参股摩拉港,与印尼泗水港、泰国林查班港、柬埔寨西哈努克港的合作洽谈扎实推进,促进了海上互联互通。启动建设中国—东盟信息港,信息港建设方案获国务院批复,组建中国—东盟信息港股份有限公司,11个领域的106个重点项目扎实推进,中国兵器工业集团、阿里巴巴、浪潮、启迪控股以及东盟多国企业积极参与,亚太直达国际海底光缆、中越、中缅跨境光缆系统扩容等项目建成,云计算中心、大数据中心、网络安全产品基地、北斗地基增强系统等有序推进,加快形成与东盟融合的信息基础网络、共享平台、产业集群,架起中国与东盟的信息丝绸之路。

(三)构建“两国双园”等园区载体,促进国际产能合作。成功举办中国—东盟国际产能合作系列活动,中外累计600多人参加,签约项目40个,是我国借助多边舞台(东博会)推动国际产能合作的典范。中马“两国双园”开创国际产能合作新模式,马中关丹产业园年产350万吨钢铁项目将建成该国最大钢铁基地。中国•印尼经贸合作区带动国内企业集群式走出去,目前投产企业达20多家,正式升格为国家级境外合作园区。上汽通用五菱印尼制造基地明年将投产,将成为中国在印尼最大的整车生产基地。文莱—广西经济走廊实质性推进,中越、中柬、中老等跨境经济合作区或境外合作园区也加快推进。口岸开放和通关一体化取得新突破,国际贸易“单一窗口”正式上线运行,加快推进与越南“两国一检”、马来西亚“两国一检”的通关便利化,边贸互市贸易额在全国沿边省区中排第一位、约占全国的70%。

(四)以延边金融综合改革等为依托,促进与东盟资源要素高效配置与自由流动。沿边金融综合改革深入推进,近年来,广西大力推进沿边金融综合改革,推进沿边金融综合改革向纵深推进,取得积极成效。预计到2016年底,广西跨境人民币累计结算总量超过7000亿元,保持西部12省(区、市)第一;人民币在广西本外币收支中的比重达到53.1%,首次在内地31个省(区、市)中排名第1位。本外币一体化全口径跨境融资宏观审慎管理在广西顺利落地。2016年出口信用保险支持广西出口24.5亿美元,对一般贸易支持度超过四成,渗透度全国领先。在全国首创设立跨境保险专业服务机构。同时,广西积极推进与东盟在技术、标准、人才、信息等资源要素的对接,提升了我国在区域合作中的话语权。

(五)以人文交流基地为纽带,力促与东盟民心相通。发挥广西与东盟习俗相近、人文相亲独特优势,广泛开展政府间合作和民间交流,形成了广西—越南边境四省联合工作委员会、企业家联合会、9个国家级东盟培训基地、中国—东盟医疗保健合作中心、传统医药交流中心、中越青年大联欢、中越跨国“胡志明足迹之旅”等一系列交流机制与平台。目前广西有东盟留学生近1万名,东盟有6个国家在南宁设立领事机构,与东盟建立友好城市50对,均居全国第一;《海上新丝路》在央视国际频道播出,与东盟多国合办影视节目,提高了我国文化软实力,筑牢了我国在东盟的民意基础。

二、存在的困难和问题

(一)重点方向的互联互通亟待突破。广西陆上与越南接壤,目前只有低等级的公路铁路联通,跨境高速公路、高等级铁路仍未修通。经广西联通越南的陆上互联互通项目很少纳入国家三年滚动计划,从现有陆路通道看,南宁—凭祥铁路现行技术标准低,运行速度仅每小时60公里。凭祥到河内段与我方轨距不一,速度慢,货运能力低。2015年7月越南出台运输新规定,致使2012年开通的中越货运直通车中断至今。这不仅制约了广西与越南的交流合作,也成为中国—中南半岛经济走廊建设的关键瓶颈,更不利于我国“一带一路”与越南“两廊一圈”的战略衔接。

(二)复杂多变的区域国际环境制约了重大项目的推进。在六大经济走廊中,国家层面未优先启动中国—中南半岛经济走廊建设,而是侧重建设经云南出境的泛亚中线,经广西出境的泛亚东线没有实质启动。因南海复杂局势,海上丝绸之路建设项目推进滞后。受近年来中越关系不稳定因素影响,中越跨境经济合作区进展缓慢,共同总体方案尚未签订,在监管模式等方面问题未能与越方形成一致。同时,域内国家政策多变制约了项目合作。

(三)配套政策措施有待进一步完善。地方和一些企业参与“一带一路”建设的积极性很高,但是不少企业反映对“走出去”的引导有待加强,地方政府也希望国家丰富和配套政策和抓手,以便更广泛、有效地调动各方面积极性参与“一带一路”建设。

综上,韦柳春建议:“一带一路”宣传与合作多打“民生牌”。我们深刻体会到,在与越南等东盟国家的项目合作过程中,当地百姓和政府对“一带一路”不了解、甚至有偏见,导致项目推进不易。我们认为,要增信释疑、消除误解,使当地人民实实在在获得好处,改善生产生活条件,才能认可并支持“一带一路”建设。

建议进一步加强对地方参与“一带一路”建设的指导。完善配套政策和专项规划,在项目、资金等方面加大对地方支持。

请求支持广西参与国家“一带一路”高峰论坛系列活动。重点支持广西参与2017年“一带一路”国际高峰论坛,安排分管广西的领导在论坛有关活动中主旨发言。

请求支持广西率先启动中国—中南半岛经济走廊建设。一是支持加快经广西联通中南半岛的泛亚铁路东线规划建设,纳入与越南等国家的高层互访、政府间协议内容,纳入“一带一路”互联互通有关计划重点推进。二是支持依托中国—东盟博览会平台,在广西举办中国与中南半岛有关国家的产能与投资、旅游、金融等合作论坛暨签约仪式,持续推进与走廊各国的深度合作。三是支持在南宁市开展经济走廊建设试点,重点推进互联互通、产能与投资合作、通关便利化、跨境金融等方面的先行先试。

请求加大对“一带一路”重大项目的支持力度。一是建议将更多的国际产能合作、互联互通、人文交流、机制平台等重点项目布局广西,提升对外开放合作的支撑带动作用。二是建议将文莱—广西经济走廊、国家第四海洋研究所、“一带一路”农产品南北流通工程、中国—东盟海洋科技联合研究中心、马来西亚关丹港、文莱摩拉港等纳入国家“一带一路”重点项目库,并在丝路基金、各类专项资金等方面加大支持力度。

 

 

 

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